编者按64年前的今天，毛泽东同志在--中央政治局扩大会议上发表重要讲话《论十大关系》，运用了事物矛盾运动的基本原理，总结了中国的经验，提出了调动一切积极因素为社会主义事业服务的基本方针。也正是在这一年，我们团结一切可以团结的力量，基本完成社会主义改造。做好共青团的工作，无论是过去、现在还是将来，我们要始终学习党的工作方法，学习和运用辩证唯物主义世界观和方法论，把善于认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口，在不断认识矛盾、不断解决矛盾的过程中推动团的工作顺应时代发展，保持生机活力，在党的坚强领导下取得新的成就。
一、党和团的关系。
《党章》在第十章中专门用一部分，阐明了党和共产主义青年团的关系。中国共产主义青年团是中国--领导的先进青年的群团组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军。其核心要义有两个方面：其一，党是共青团的领导者。团在党的领导下进行工作，团也只有在党的领导下才能沿着正确的道路和方向前进。其二，团的工作就是党的工作。党通过团吸引、团结和带领广大青年，参与经济社会发展各项事业。身处基层，正确认识党和团的关系，就是要坚决服从党的领导、坚决落实党的部署、善于争取党的支持，当好听党指挥、能打胜仗、作风优良的青年生力军和后备军。
第一，要充分认识到基层党组织对团组织是殷切关怀的，我们开展工作要有底气，主动作为、大胆实践。有的基层团干部喜欢妄自菲薄，认为基层共青团一无实权、二无资源、三无具体的工作任务，部门是弱势部门、自己是“单位新兵”，平时单位主要领导的精力都花在抓发展、抓项目、抓业务上，不会重视和关心团的工作，于是不敢和党组织汇报工作、争取支持，怕这怕那，瞻前顾后，导致工作停滞不前、成效甚微。这其实是严重的“主观臆断”错误，实际上基层的党组织对团的工作都很重视和关心。比如，很多基层党组织负责同志会经常和团县委沟通交流团的工作，都明确表示会在经费资源等方面给予共青团充分保障，会给予团更大的工作施展空间。所以越是在基层，共青团越要经常性地、主动地向党组织汇报工作，越是要大胆地、创新地施展我们的才华，要认识到党的殷切关怀是我们做好一切工作的坚强保障，敢于、善于开展基层团的工作。
第二，是充分认识到基层党组织对团组织是寄予厚望的，我们开展工作要有志气，有所作为、不负众望。党对团是充满期待的。许多基层团组织工作做得不好，很多时候是对自己放松了要求、降低了标杆，或者认为没有硬性的要求工作得过且过，或者认为团在经济社会发展或者单位的核心工作中难以发挥中坚作用可以“跳出三界之外、不在五行之中”，或者把“四缺”问题当借口遇到困难“退避三舍”基层共青团普遍力量薄弱，怎样做让党组织满意的共青团，就是要在各种复杂局面和问题交织的情况下，敢于迎难而上，敢于较真碰硬，敢于创新创造，尽最大的能力有所作为。即使短时间难以做出惊天动地、独当一面的工作业绩，但是我们也要展现出--所指、团旗所向的毅然决心，展现团对广大青年的凝聚力和影响力，展现出团干部不怕吃苦、敢于担当、热爱学习、干净纯粹、务实求真的工作状态，展现出能把工作做好的志气。这是党组织对团组织最大的期待。比如今年以来，青阳团县委围绕疫情下的志愿服务、贫困户农产品销售、助力企业复工复产等等方面积极开展工作，虽然力量还很细微，还没有取得显著的效果，但县委主要领导就在县级大会上对共青团的工作态度和积极性进行了肯定和表扬，这就是对我们工作的莫大鼓励。
二、团与青年的关系。
共青团是党领导的先进青年的群团组织。群众路线是党的根本路线和生命线，青年路线就是团的根本路线和生命线，团做青年工作也就是在为党做好青年群众工作。如何辩证地看待团与青年的关系，就是要看到青年对于团来说，既是团的工作对象，也是共青团的根之所系、生命力之所在。团对于青年来说，既是青年人自己的组织，更是广大青年信得过、靠得住、离不开的贴心人。在基层，怎样处理好团与青年的关系，开展好青年工作，就是要坚持问题导向，在以下三个问题中寻找答案。
三、团与团干部、团员的关系。
团干部和团员，构成了最广大的团组织。团的工作好不好，实际上就是看团干部和团员怎么样。习近平总书记在“7.2”重要讲话中提出，团的干部队伍建设要严，团员队伍建设也要严。越是在基层，团干部对于团的工作影响越大，团员也愈加集中，越是要抓好团的干部队伍和团员队伍建设。而且抓好了团干部和团员队伍，某种程度上就是抓好了基层团的工作。
四、团的上下级关系。
《党章》规定，共青团的地方各级组织受同级党的委员会领导，同时受共青团上级组织领导。处理团的上下级关系，实际上就是在理顺共青团系统的工作运行机制，让团的工作政令通达。目前，基层共青团在上下级组织运行上存在的主要问题是，由于团干部的身份编制属于所在基层党组织而非上级团组织，基层团组织主要受单位党组织的领导，团的上下级更多的是业务上的指导关系，这就难以保障团的各项工作部署能在基层不折不扣落实。怎样解决这个问题，我们认为就是要做好基层团组织的角色定位问题。
第一，站在上级团组织的角度，要对下级团组织以关怀为主，加强悉心指导。以团县委本级为例，在安排部署工作任务是要充分考虑基层的工作现状，多为下级团组织考虑，安排工作时想一想基层有没有困难、有没有负担，不能行政命令式地强行摊派任务，不能简单以考核作为评判工作的标准，不能不分青红皂白地采取通报批评的方式。要始终牢记我们开展一切工作的出发点，是为了怎样推动工作落实、推动工作取得更好成效，在下级团组织工作得力时，要大张旗鼓地帮助宣传、加强鼓励。在工作进展不快时，要分析到底是主观上的态度问题，还是客观上的条件限制，力所能及地提供帮助和指导。我们相信，只要上下一心，悉心协力，工作就能干的好，至少是达到最好的地步。以青年大学习工作为例，团县委会在每周五与发动不理想的团组织进行交流，以交流工作方法和存在困难的形式代替通报调度，就取得了非常显著的效果，近几期参学情况创造了全县历史上的最高水平。
第二，站在下级团组织的角度，要对上级团组织坚决服从领导，尽心尽力抓好任务落实。任何工作都不可能是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必然会遇到各种各样的困难和问题。作为下级团组织，在落实上级团组织交办的工作任务时，首先要想的是不折不扣完成任务，而不是工作的各种难处。工作都是同样部署，怎么困难别人都能克服，问题别人都能解决，你这儿就不行了？真要是有特殊原因，也要积极和团组织汇报，想法设法解决，不能放任自流、虚与委蛇。同样以青年大学习工作为例，作为基层团组织，有的就发动的很理想，有的参学率就不理想，这到底是态度上的问题，还是能力上的问题，要从自身找原因、学习别人的经验做法，才能让工作取得更好的实效。工作抓落实的第二个方面，就是要拔高工作标杆，不但要做而且要做好、做出色，要充分思考和谋划工作的思路和方法，善于解放思想、创造性开展工作，持之以恒地抓调度、抓跟进、抓落实。只有这样，我们才能算作履职到位，工作也才能争先进位。
五、机关和组织的关系。
第二，要善于从繁重的机关事务中脱身。随着机关管理的日益严格，机关事务越来越多。特别是疫情刚刚结束，各项具体任务接踵而来，共青团又是很多工作的成员部门，都承担了一些工作任务。在面对繁重的工作任务时，我们要学会理清主次关系，合理分配工作时间，学会弹钢琴。要发挥青年不怕吃苦的精神，做到今日事今日毕，不能将工作一拖再拖，影响后续工作。
六、工作中心和工作重心的关系。
团的工作中心是指团的根本职责。团的工作重心是指团在每一个阶段的重点任务。作为基层共青团，我们的工作中心就是三个根本性问题，把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，把巩固和扩大党执政的青年群众基础作为政治责任，把围绕中心、服务大局作为工作主线。我们的工作重心包括基础团务、青年活动、特色打造等各项内容。处理好工作中心和工作重心的关系，实际就是基层共青团的工作方法的问题。
第一，要围绕工作中心来谋划工作重心。各级团组织要始终牢记我们的工作中心是什么，要围绕工作中心系统科学安排每一阶段的工作任务。如果背离了中心，千忙万忙，都是瞎忙，甚至是在“倒忙”同时要合理安排时间精力，不能眉毛胡子一把抓，做到事半功倍抓工作，最大程度地提升工作效率。一直以来，团县委本级通过年初制定项目化安排、每季度召开工作务虚会、每月召开常委会、每周召开班子会议等形式，围绕中心按年、季、月、周梳理重点工作任务，通过理清时间点、任务表，让团的各项工作在计划之内有条不紊开展，就取得了较好的效果。
七、团的发展要求和现实薄弱的关系。
第一，在破解缺编制方面，通过向改革要红利，我们在专兼挂的团干部队伍上有所配强，同时结合换届调整充实了常委、委员的组成，常委参与分工，委员参与工作。在县直、学少、非公等各条战线，我们加强团的组织覆盖，相继成立县直团工委、教体团工委、非公团工委。积极发现和培养一批热心青年工作的编外团干部，参与团的具体工作。同时建立重点工作项目化工作制度，让基层团组织承担具体的工作任务。乡镇团委还推行“团干部+社工+志愿者”模式，乡镇团委副书记一般由金融机构、学校、创业青年等兼任，拓展团的工作格局。
第三，在破解缺场所方面，加强与机关单位、青年企业等沟通，做好阵地场所等资源共享。比如，我们在县青年创业园打造了县级青年之家，我们联合蓉城镇芙蓉社区建设了雷锋超市和青年社会组织孵化基地，联合青年企业建设了快递外卖小哥青春加油站，让各界资源为我所用。
八、虚与实的关系。
虽然基层团组织的力量还很薄弱、资源还很有限，但我们不要只做“摇旗呐喊”的“啦啦队”，做自娱自乐、自弹自唱的“活动团”，不要“刷存在感”、“蹭热度”，要坚决地朝着务实的方向，多做一些实实在在的事情，设计一些实实在在的载体，哪怕慢一点、成效小一点，后续再慢慢做大、做强。比如在疫情防控工作中，口号喊得再响，也不如一片口罩赢得的老百姓的称赞多。比如在脱贫攻坚工作中，会议开得再多、仪式声音再响，也不如踏踏实实地帮助贫困群众解决一些实实在在的问题。今年以来，我们发动广大青年向全社会募集了近30万元的防疫物资，帮助贫困群众直接销售农产品近3万元，为24户贫困群众解决了权益维护的问题，这些措施，获得了非常好的社会评价。
那么虚的工作是不是一点都不要做呢？我们认为也不是那么绝对。如果是为了树立社会影响，统一工作思想，增强主动性和能动性，吸纳更多力量，举办一些效果尚不明显的活动仪式也未尝不可。比如，思想引领类的活动，哪怕一开始引领的效果不好，我们也还是要常态化地做下去，持续改进、久久为功。所以说，处理好基层共青团工作虚和实的关系，关键是坚定不移以实为主，灵活掌握虚的手段和方法，切不可本末倒置。
九、团的工作与业务工作的关系。
现在基层特别是县级以下团干部普遍面临的一个突出问题，就是身兼数职，在单位承担了大量的工作任务，做好各项工作，往往感觉分身乏术、压力巨大。而且由于团干部普遍年轻、能力强，承担的工作往往是单位最繁重、最棘手的业务工作。比如，很多乡镇团委书记除了团的工作主业外，还担负着招商、党建、拆迁、综治等类工作任务。处理好团的工作和业务工作的关系，既是对团干部能力的考验，也反映了团组织在单位的存在价值。我们认为，把握好以下两个方面，就可以把握好团的工作和业务工作的关系。
第一，要把握好团的工作和业务工作的不同。单位业务工作一般都是长期的、具体的、规律性的工作，重点需要抓落实。比如招商引资，就是要做好项目对接、服务等相关工作。防汛抗旱，就是要做好应急备料、工程管理等工作。综治信访，就是要做好矛盾隐患的排查和化解。而团的工作却是综合的、高层建筑的工作，更重视服务大局、服务青年的目标，做的更多是人的、思想层面的工作，重点需要抓谋划。理清了这层关系，就可以理清工作思路、合理安排时间，在谋划团的工作、落实业务工作上区分重点，有条不紊地穿插推进两项工作。
第二，要把握好团的工作和业务工作的结合点。团的工作主线是围绕中心、服务大局。在某种程度上，团的工作是可以和业务工作深度结合的。比如青阳陵阳镇团委负责人协助旅游工作，以团的名义精心策划“七夕游园会”等大型活动、打造青年志愿者之家服务镇域旅游，既有效促进了业务工作，又打造了团的工作亮点。再如，青阳县税务局团支部组织团员青年围绕助力企业复工复产，积极向广大企业宣传税收优惠政策，也成了单位业务工作的创新做法。同样的道理，无论是在招商、扶贫、综治等各项工作上，只要我们认真思考、抓好结合，我们就可以两促进，提升工作效率。
十、全面从严治党和全面从严治团的关系。
全面从严治团是新时代团的工作的重要内容，也是全面从严治党的重要组成部分。特别是许多团员将来都会成长为党员或者是经济社会各项事业发展的中流砥柱，全面从严治团，显得更为重要。现在许多基层团组织都知道要基层薄弱情况严重，都知道要全面从严治团，都知道要提升组织力，但就是不知道怎么样抓落实。这里之所以专门花一部分分析全面从严治党和全面从严治团的关系，就是希望通过比较分析，吸取全面从严治党的有效经验，提升全面从严治团的成效。
第二，全面从严治团的不同要区分。目前全面从严治团还面临着一些特殊的情况。比如村级党组织的战斗力越来越强，村级团干部甚至都不是两委班子成员，连团员青年都不知道在哪里怎么推进从严治团？再如乡镇和机关党组织是各自的领导机构，能够让从严治党的各项举措有效落实，乡镇和机关团组织安排的举措谁来保障 ？这些问题都需要上级团组织加强调研，认真研究加以解决。而且由于团的力量薄弱，全面从严治团更要花大力气、下细功夫。
以上十个关系，是青阳共青团作为基层团组织在长期实践中的一些思考和体会，仅供参考。我们坚信在党的坚强领导下，在中央和省市各级团的领导机关的悉心指导和顶层设计下，基层共青团的事业一定会蓬勃向上，一定会在新时代展现新形象、取得新的辉煌。
